中国经济规律研究会第24届年会暨“经济体制改革与区域经济发展”理论研讨会

主办单位：中国经济规律研究会

承办单位：“三化”协调发展河南省协同创新中心、beplay官网账号 经济学院

协办单位：东方毅拓展文化协会

开幕式内容

会议时间：2014年5月9日上午

地点：beplay官网账号 新校区办公楼东配楼202报告厅

仉建涛：尊敬的程恩富会长，尊敬的杜汝波将军，尊敬的文魁副会长，各位经济学界的同仁，大家上午好！

经过认真筹备，中国经济规律研究会第24届年会暨“经济体制改革与区域经济发展”理论研讨会今天在这里开幕了，首先我向大家介绍与会的领导和嘉宾。他们是：

中国经济规律研究会会长、著名经济学家程恩富教授；

东方毅拓展文化协会常务副会长杜汝波将军；

中国经济规律研究会常务副会长文魁教授；

河南省经济学会会长、beplay官网账号 资深教授杨承训教授；

还有对这次会议给予特别支持的beplay官网账号 党委书记杨健燕教授；

beplay官网账号 校长李小健教授。

今天出席开幕式的还有河北经贸大学副校长武建奇教授；

中国经济规律研究会副会长郭飞教授；

广东外语外贸大学董小麟教授；

中国人民大学胡鈞教授；

武汉大学简新华教授。

出席会议的还有来自全国各地的经济学界同仁、知名专家学者、有关新闻媒体朋友，限于时间关系，我在这里不一一介绍，让我们以热烈地掌声一并欢迎大家的到来！

今天的会议分为两个时段：

第一个时段，为本届年会开幕式。

第二个时段，为本届年会主题报告。

现在我们进入第一个时段，大会开幕式。开幕式进行第一项，请中国经济规律研究会常务副会长文魁教授致辞！

文魁：尊敬的杨书记、李校长，各位代表、各位专家，大家早上好！

中国经济规律研究会以经济体制改革和区域发展为主题的第24届年会今天就开幕了，首先我代表研究会对beplay官网账号 为这次大会所做的周密准备和热情服务表示衷心的感谢！对来自全国各地的专家、学者以及媒体的朋友们表示热烈的欢迎！

党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的进军号，各项改革的政策和措施陆续推出，改革的全面性必然涉及各个局部的再协调、再整合以及整体统筹和全局的重构。改革的深化必然触及各个方面深层的复杂利益关系，对它们进行再分配、再调整，从而达到总体利益的提升。因此，出于不同立场和不同视角对中央的政策也会有各种不同的认识和解读，如何才能冲破思想观念的束缚，如何才能突破利益固化的藩篱，有效地破解改革面临的各种难题，确保改革总目标的实现，迫切需要对全面深化改革的战略有统一的认识和对改革政策措施的系统把握。

凝聚共识，不可能是碎片化的，必须要系统完整。因此，统一认识、辩证把握的形成不仅需要应用性的经济学认知，更在于清晰的理论认同，特别是对基础理论认同，我们面临许多困扰纠结，问题就出在基础理论上。只有基础理论清晰、明确、扎实才能真正形成共识，才能凝心聚力。可以说，全面深化改革的实践呼唤着基础理论。中国经济规律研究会立足马克思主义基础理论，以探索经济规律为己任，30多年来伴随着改革开放的进程，始终直面改革实践，同步探索现实问题，为促进国家经济社会发展发挥着理论的支持作用。

这一次年会我们的主题涉及到全面深化改革的若干个方面，要特别注意以下几个问题：

第一，要系统认识总目标及总目标下面各项改革的关系。

三中全会的文件有一段话，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性和协同性，加快社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富充分涌流，让发展成果更多、更公平地惠及全体人民”。这段话对于指导我们这次年会有着深刻的指导意义，也为我们的基础理论研究提出了一系列新的课题。

1、比如说关于“中国特色社会主义制度的发展和完善”和“推进国家治理体系和治理能力现代化”这两个目标，是把握各项改革的统领，只有把这个总目标认识清楚，我们才能更好地把握各项改革的关系。所以这两个目标的理论依据，这两个目标之间的理论联系，都需要做深入的理论探讨。特别是我们新提出的国家治理体系与国家治理能力的关系，都需要进一步深入研究。

2、比如说我们这里面提出的“改革的系统性、整体性和协同性”，更需要我们做基础理论的学者进行深入的研究。还有“两个让”，描绘了我们目标实现以后的场景，这里面“让发展成果更多、更公平惠及全体人民”，深刻地体现了我们国家的社会主义基本经济规律。所以这里面都有大量的基础理论需要来解读。

3、比如说三中全会的文件把“坚持和完善基本经济制度”作为改革的第一条措施，这是改革开放以来在我们文件里边的表述，放到如此重要的地位是第一次，而且特别提出基本经济制度是中国特色社会主义的重要支柱，是社会主义市场经济的根基以及经济社会发展的重要基础，体现了经济基础决定上层建筑这样一个重要原理。

4、再比如说，我们多年提的“两个毫不动摇”的原则，这一次非常具体，提出“在坚持公有制主体地位发挥主导作用”时，具体化为“国有经济要发挥它的经济活力、控制力和影响力，非公有制经济要注意发挥它的经济活力和创造力”。这些都是耐人寻味的。我们把它作为一个比较，这两个经济共同的是经济活力，不同的是国有经济的控制力和影响力，民营经济是创造力。所以这样一个表述和对于我们坚持基本经济制度提供了具体的指导，以及后边提的混合所有制是公有制的重要实现形式，国有企业完善现代企业制度等一系列的认识，只有在总体的目标和总体的原则统领下我们才能认识得很清楚。所以这一方面基本经济制度、基本经济规律对我们都起了重要的指导作用。这是我想强调的第一点。

第二，要发现改革规律，创新改革理论。

三中全会文件涉及到方方面面，这里面有很多都需要我们进行探索和发现，我想举两个例子，一个是新型城镇化的道路。

这里边所谓新型，一个就是城镇化的趋势是不以人类意志为转移大的趋势，是有规律可循的。第二，我们要认真总结和反思资本主义制度城镇化道路的经验教训，这里面推荐《城市发展史》，对于人类发展的过程给予了深刻的揭示，这里面有很多规律。第二个就是我们国家在改革开放过程中已经走过的城镇化的道路，既有成功的经验，也有不少失误，也需要我们认真反思。因此在新型城镇化道路上存在极大的创新空间，反思人类这样一个规律，为我们提出这样一个对基础理论的呼唤。

再比如说，收入分配，这次文件对于收入分配有几处发人深省的地方，暗示了对收入分配理论的校正。比如说我在前面谈到第一段，谈到活力竞相迸发，第一个就是劳动，第二个是知识，后边是技术管理，最后一个是资本。劳动是第一位的，这个第44条在谈到收入分配的时候，首先是提出着重保护劳动所得，而且提出劳动报酬要与国民经济发展同步，要提高劳动报酬在初次分布中的比重。在强调劳动收入的后边，提出要素市场分配，而且顺序也有所改变。这些政策的表述，表明了我们需要对收入分配的理论进行深入的探讨。所以，这个对于劳动的如此重视和提的分量之重，我觉得我们有必要重新扬起按劳分配的大旗。

第三，辩证把握政府与市场关系。全面改革重点是经济改革，经济改革中心就是市场和政府，就是资源配置作用，特别提出决定作用和更好作用这样一个关系。从这样一个题眼，我们可以得出在资源配置上政府和市场都在起作用，政府作用上提出要发挥更好作用，前提是已经发生作用，而且发挥作用不错，但是存在很多问题，需要更好地作用，为今后的改革释放出更大的活力，发挥更好的市场作用。在如何理解市场决定作用上：

我想第一个是我们改革到了一个关键环节，通过改革让市场发挥更大的作用，使市场有更多活力。同时从我们基础理论研究看，所谓市场起决定作用，实际上是市场的一般经济规律在起作用，这个规律里面我觉得有两个层次：

一个层次是指运营层次上，通过资源配置、价格的运用，供求关系波动中去完成资源配置，这是一个市场机制规律。

第二个也是更深层次就是价值规律，也就是马克思讲的第二种社会必要劳动时间表现出来任何社会都存在的按比例分配规律。在实际过程中，我们必须辩证把握这两者的关系。这个因为在实践过程中，抽象可以讲是政府和市场，但到具体环节中是需要认真分析和辩证把握的。比如说河北省钢铁过剩产能，中央下令是削钢6000万吨，有一个记者问我是市场作用还是政府作用？我说产能过剩，这是市场发展必然，但是产能怎么过剩？有政府作用，也有市场作用。同时，河北省服从中央，这里面既有政府作用，也有市场作用，不是非常简单一句话。就拿政府来讲，地方政府行为和中央政府关系，地方政府的行为更多表现为市场，市场机制，而市场里面垄断形成以及金融各方面有时候也表现出政府特点，这些都需要我们认真分析，辩证把握。

第四，最后我想强调的是，马克思基础理论是定力之源，中央强调我们既不走闭关锁国老路，也不走改旗易帜的邪路，这里面我们要有定力，所谓定力就是要有一个强大主心骨，不为任何潮流风向所动。来自于马克思基本理论基本方法，善于把握趋势，善于把握规律。所以只有把握规律，我们才能形成更强大的定力。

我相信这次年会，我们一定会在马克思主义基础理论基础上取得规律性的新认识，为全面深化改革提供更加深刻的理论支持，预祝年会圆满成功，谢谢大家！

大会进行第二项，请beplay官网账号 校长李小健教授致辞，大家欢迎！

李小健：尊敬的程恩富会长，尊敬的杜汝波将军，各位经济学界的同仁，女士们、先生们，在这欣欣向荣的阳春时节，beplay官网账号 迎来了出席第24届中国经济规律研究会年会暨“经济体制改革与区域经济发展”理论研讨会的各位朋友，首先我代表beplay官网账号 向远道而来的经济学界的专家学者，向关心中国经济发展的各位朋友，表示最诚挚的欢迎！

中国经济规律研究会作为顺应改革开放强烈的理论需求而成立的高层次的学术研究机构，坚持以学术立会，已持续举办了23届年会，各届年会紧扣我国经济改革和发展中的热点、重点和难点问题，连续提出了有学术价值和社会价值的成果，产生了积极作用和影响，提高了运用经济规律的自觉性，为社会经济体制改革和经济发展提供了理论支持。研究会已经成为中国经济不断完善和发展的思想产生地。

当前不断深化经济体制改革，与推动区域经济协调发展，注重改革的系统性、整体性、协同性，推动经济体制实现更加有效、更加公平、更加可持续的发展，是深入贯彻落实科学发展观及十八届三中全会精神的重点所在。本届年会的主题是经济体制改革与区域经济发展，恰是中国经济学研究界直面国家经济发展的最新命题，对中国经济的大方略、大策略展开了研讨，充分体现中国经济学者为国为民的社会责任。毫无疑问，对经济形势改革与区域发展的讨论，也势必影响整个经济学界的学术走向，势必对党政决策部门的政策咨询产生积极的影响。

各位专家，中原兴中华兴，中原地区是整个中国的一个缩影，河南作为中原腹地，经过30多年的改革开放，已经发生了翻天覆地的变化。随着中原经济区、郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略，河南区域经济的发展如火如荼，倍受各界瞩目。恰逢此时我们迎接来中国经济规律研究会第24届年会，我们相信大会的召开将为河南区域经济发展提供有力的理论支撑和舆论支持。本届年会还吸引了河南众多高校学界的经济学者，此次大会的新观点、新思想、新成果，也将直接迅速地通过他们，传播到河南省内的经济学界，传输给他们的学生们。这种辐射和带动效应，对引进和促进河南经济学科的迅速发展，将产生积极而深远的影响。

本届年会在beplay官网账号 举行。beplay官网账号 是一所以经济学、管理学、法学为主干学科，兼有文学、理学、工学、艺术学等七大学科门类普通高等学校，学校拥有会计学、金融学、工商管理、国际经济与贸易等四个国家级特色专业，理论经济学、应用经济学等八个省级重点一级学科，学校经济管理类学科，专业门类齐全，经济管理师资力量优势突出，经济管理教育实践特色明显，一大批优秀的毕业生逐渐成为经济发展的骨干力量。当前beplay官网账号 正在学术兴校理念引领下，不断加大高层次人才的引进和培养力度，为建设特色鲜明的高水平财经政法大学而努力奋斗。

我们感谢年会组织者，给我们这次学习机会，感谢与会专家来到beplay官网账号 为我们交流经济学理论，探讨经济社会问题，我们将以这次年会为契机，进一步加强与各位专家学者的联系，我们更欢迎各位有识之士到beplay官网账号 共谋发展、共创辉煌，大家看到我们后边的房子，只要来beplay官网账号 工作的优秀博士们，都有一套住房。各位嘉宾同志们，beplay官网账号 十分珍惜这次承办本届年会的机会，我们将全心全意不遗余力地做好服务工作，预祝大会圆满成功！谢谢大家！

仉建涛：开幕式进行第三项，请中国经济规律研究会会长程恩富教授做主旨发言，他发言的题目是《两种不同的市场决定作用论之争》。大家欢迎！

程恩富：今天我们能在beplay官网账号 开会，非常荣幸，为什么呢？因为这里毛泽东到河南来曾经就住在我们这个宾馆，是8号楼，对吧？所以你看外面有一张标语，到毛主席领袖居住过的地方成亲，就是鼓励大家到这儿来办婚宴，刚才校长说了，我们这儿环境很好，我们很多老师可以推荐自己的学生到beplay官网账号 来工作，

我想讲三中全会实际上最重要在经济方面有两个理论问题是现在争论比较大的，对吧？

第一，市场的决定作用怎么理解？

第二，混合所有制怎么理解？

这里面有我的两篇文章，是讲社会推进作用的，接下来我还想写一篇关于混合所有制的问题。这里面我觉得总书记习近平担任总书记以后，实际上到目前为止，已经有将近300次讲话，就是说因为我在广东省委、广州市委、福州市委，包括在中共中央办公厅还有一些大学也都在宣讲总书记的思想。去年人民论坛打电话给我说，现在都说“克强经济学”，他说我想组织一组稿子讲总书记的经济发展战略思想。我说你就对的，我说党的经济建设第一把手也是总书记。大家还记得吗？在十八大之前，在三中全会之前，当时吴敬琏研究员等他们主张要在国务院下面恢复体改委，我当时针对这种观点，我在全国经济会议上是说过的，我们实际上是主张加强党中央对经济建设、对改革开放的统筹领导。这里面都是话中有话的。

所以现在呢，总书记担任六个领导小组，专项小组的一个组长，有人认为这是集权，这不对，过去的改革的教训之一就是有些权利不在总书记那儿，所以出现了很多改革的纰漏、问题、后遗症，所以我认为党的第一把手来抓改革，包括经济改革，这是正确的，所以我写了一篇，《习近平十大经济发展战略思想》当时各大网站也都转载了。然后总书记非常强调改革的方向和方法论，有一位中央领导也提出来要研究改革的方法论，上月我又发表一篇文章，也在人民论坛，他们那个杂志比较活跃，发行量也比较大，就是谈改革的五大方法，实际上都是辩证的方法，也是回应了一些错误的理解。

所以我在看总书记二三百篇讲话，包括内部发到厅局级的，发到省部级的一些讲话，我觉得总书记对各种问题的把握和精神都是值得我们来掌握的。问题是什么？公开报道的时候很多批评性的意见没有报道，所以大家看到的都是正面的。实际上习近平总书记所有的讲话，他的特点之一就不仅是正面阐述，而且是批评相关错误言论、错误做法，这是他讲话的一个特点。和以前总书记不完全一样，以前总书记正面讲得多，讲完了就结束了，他不是，正面讲了，接下来就批评国内外错误思想，这个我是非常赞成，我20年前我就说，这样讲话不行，光我们批评错误思想，党的一把手不批评，那是不行，那人家就说你总书记都没说，中央文件都没说，你们在这里马克思主义宣传在说，现在好了，总书记带头说，包括我们在研讨会，刘国光讲话，现在总书记都讲了，所以你就不必担心人家说你左了。有人说马克思主义不能解决重大问题，那你就等于在说总书记不能解决重大问题，对不对？所以这个道理是一样的。如果不能理解，那就要通过学习来深刻理解这一句话。

所以我回顾了一下总书记有几次讲话是特别重要的：

一个是去年1月5号在省部级领导讲话里面，讲了很多观点，其中一个观点谈到社会主义500年的发展，有几个阶段，有六个阶段，从乌托邦一直到…，总书记提到两个30年不能互相否定，其实这样的观点我在20年前我开过海派经济论坛，我在国内第一次写文章，去分析前30年的经济建设的成就是主要的，失误是第二位的。我们程恩富选集里面都有的，因为当时我感觉到自由派特点先否定30年，然后再歪曲说后20年的改革，好就好在搞了私有化，搞了新私有制度，接着进一步私有化，进一步惟私有化，然后说49年革命多此一举。如果我是自由派，我也会这么干，道理很简单，大家都很聪明，对不对？所以现在总书记都讲了两个30年不能否定，所以说我最近正在组织一篇文章，我们在座的人不光是一篇文章，在座的人谁愿意写都可以写，就是前30年我们经济建设成就是主要的，失误是第二位的，简单来说经济政治文化社会建设都是应当三七开，因为有些人不赞成总书记讲的，认为我们过去政治上有很多运动或者经济上好像是应当基本否定，或者倒三七开，这不符合以习近平为首的党中央讲话，以前总书记讲话也是很明确的，只是我们学术界没有认真学习，所以很多人就是跟着一般的非主流媒体来讲课，来写文章，所以总书记讲了，我们现在可以来好好地讨论一下，需要这样的文章，我主编几个杂志需要这样的文章去论证为什么几大建设，我们过去都应当三七开，不能否定。

正因为有人否定，所以在去年6月22号到26号中央政治局集体学习的会议上，总书记最后在政治局委员都发过言之后，他又再次讲话，其中讲了很多话，有一段话是跟这个有关。他说我讲三句话，他肯定知道有人反对嘛，他说我在这里再讲三句话，第一句话新民主主义革命和成果不能否定，就是49年以前不能否定。第二句话社会主义革命和建设及其成果不能否定，但不等于肯定文化大革命。对吧？也就是前30年不能否定。第三句话嘛，是说中国道路和成果不能否定。而且说这就是我们的政治底线，也是每一位政治局委员的政治底线。还说到如果谁不赞成，就是不适合当政治局委员，所以讲话是比较厉害的。告诫包括政治员委员在内的大家都要坚守党的基本路线和基本理论。

去年8·19讲话，又是严厉地批评了一些错误观点，尤其是批评各界吧，包括官员和学者，不要以不争论、不炒热、让人说话为借口不作为，要求各级党委及有关各方都要在重大问题上明确表态，帮助干部群众划清是非界限。这我们知道30年来你不争论、不炒热、让人说话这种话就是来回避问题，甚至于放纵了自由派言论，这个实际上很严重。总书记在这个讲话里面明确反对，要求大家守土有责。

去年4月份中办发的9号文件，当然也是经总书记签阅，谈了7个理论问题，都严厉地批评了中外思想界主张的新自由主义、民主社会主义，就经济上的新自由主义特别主张私有化，民主社会主义，还有西方宪政观，在政治上在文化上就主张西方的普世价值观，主张西方的公民社会，还有新闻观、历史虚无主义等等七个理论问题。

今年2月17号，我来之前又看了一下总书记的讲话，2月17号他在省部级领导干部讲话又是全面地阐述关于全面改革深化改革的一个总目标，就总目标里边，这个发表了比较系统的讲话，谈了几个问题，其中就强调对三中全会文件精神不能说片面理解，其中有两条跟我们今天讨论的问题，这次会议的主题密切相关。第一条他说不能只讲市场决定作用，不讲政府作用，第二不能只讲混合所有制，而不讲国企发展。有些人认为国有经济就不应当存在，他就批评这个思想。所以现在这两个问题，总书记实际上都是明确的，不能搞片面性，还是要贯彻中央的全面的辩证的理解。

所以市场决定作用呢，我们知道如果是从经济史，我这里有详细文章，我简单说一下，古典经济学市场决定作用大家很清楚，搞三一定理，到马歇尔为止，随着30年代大危机就破产了，接着是凯恩斯主义，对完全由市场决定的一个反思。前两年西方首席经济学家萨缪尔森明确告诫中国，说在市场和政府的关系作用问题上，希望中国不要过分偏向哪一方，应当走中间道路。不要过分偏向市场或者过分偏向政府，应该走中间道路。上个月在清华大学演讲的凯恩斯主义人物代表说中国市场太多，政府作用太小。这一反我们中国的现状，中国好像认为市场作用太小，政府作用太大，他说不对，中国市场作用太大，政府作用太小，很多该干事情没干。第二，他认为中国贫富分化太严重。第三，他提出中国资产税、资本税，就是资本税等、资本收益不收税，这个在全世界都没有的，就是对私营经济的利润，我问过私营经济，国家确实没有处理，没有政策，所以他就认为你这样做，你这个是不行的，所以一口气讲了三个观点，在清华大学，跟研究员对话的时候。当时是在微信、网上都有的。所以世界两个最主要的经济学家，各种凯恩斯主义直接对中国问题发表意见，所以我们应当高度重视。

新自由主义当然我们也查，教科书是没有市场起决定作用这个话的，没有用过这个话，但是新自由主义的基本观点就是市场起决定性作用。这里面就要搞清一个问题了，我们中央这个文件讲的市场起决定性作用和新自由主义实际主张的市场起决定性作用，有何区别呢？如果我们搞不清这个区别，划不清这个界限，那就容易走向新自由主义改革道路。新自由主义改革道路就是各种凯恩斯主义，还有马克思主义，比如说美国的大卫·科斯和弗里曼都是我们协会副会长，我们再过十几天就要到越南召开第9届世界政治经济学家大会，这个学会的年会。西方左翼学者马克思主义学者，各种凯恩斯学者，都说它们是惟市场化改革等等。

所以我经过仔细考虑，我下面这篇文章也讲了，就是中特理论市场决定论和新自由主义市场决定论有五个区别，这样我们马克思主义就掌握了主动话语权，可以和吴敬琏、张维迎那批经济学家进行争论，他们觉得有道理，他们应该回应我的文章，因为我的文章是回应他们的，如果他们觉得无力回应就只好算了，但是我们得找出一个最佳的一个理论。

其实我在89年以后写的文章，我对市场调节和国家调节实际上已经做出了仔细的分析，当时那两篇文章都是也去事先研究了西方经济学的，所以当时在那篇文章里面，是我把市场调节有五个功能点，同时指出它有四个功能缺陷。国家调节也是五个功能强点，同时也有四大功能缺陷。每一个都是强点五点，弱点四点，加起来十八点。我这个概括就可以比马克思资本论、西方资本论概括还要全面，所以十八点我考虑没有一点少的，而且美学上也不错，都是对称的。所以这篇文章我稍微讲了一点市场调节的缺点，比如市场调节目标和效果容易与全社会要求有较大反差，这个凯恩斯主义都承认，

第二市场调节的领域深广度有限，不是无限。第三市场调节会出现信息的反应偏差。第四，市场调节有时候需要时间较长，较场的时间。第五，市场调节存在成本。有时候调节成本比政府调节成本大。

国家调节有哪四个功能缺陷？功能强点我这里就没有再重复了。

第一，国家调节存在主观偏好，长官意志，民主程序不够，是存在这样的问题。顺便说一下我今年年底将在社科院召开政治体制研讨会。

第二，国家调节存在动力不足，有时候由于各种利益原因，它存在利益可能就没有认真调节，我们现在看到政府有关方面，最近东莞不是几万工人罢工，那你东莞市政府为什么不管？对不对？你劳动合同法没签？这么长时间工人都提出意见，已经都闹过了，政府继续不管。引起了几万工人的罢工。还出动警察，这个政府都应该问责了。

第三，政府调节存在转换迟钝，有时候所谓西方经济学讲的政府调节也会出现政策的失灵，就是政府失灵，不光是市场失灵。

第四，国家调节存在政策内耗，政策之间有时候互相是矛盾的，大家可以看出来。

所以总得来说都各有弊端，所以两种调节功能性结合的，这个功能性结合，就包括了层次论，包括其他一些论，但是比其他论概括要更加准确一些，就总体上是互补的。比如说在层次均衡上，微观宏观互补，刘国光、魏新华教授都写过文章，最近三中全会都发表过文章，认为市场资源配置性起决定性作用，这主要是限于微观，宏观领域当中还是国家调节为主，市场有作用，但不是决定作用。魏新华、刘国光都写过文章了。在资源配置上，我认为还有一个长短期问题。一般资源是市场决定的，市场短期配置的问题，有些重要的资源可能要长期地配置，是国家来配置的。另外，在利益调整上，是各整体互补，某个企业或者某个人或者某个阶层、某个部门，但是国家调节它从整体管控，包括房地产问题等等都要从整体角度来把握。还有效益变动上的内外部互补，这个西方经济学也讲了，企业它有外部效益，所以效益变动上也有内外。在收入分配上要高低性互补，不能差距太大等等。

所以这里面就是说，两种调节功能性结合互补，它有统一的一面，而并不是单纯的此消彼涨，所以我们杨承训老师是用了一个旺市场强政府对吧？我原来是一直用“双强”，就是强市场、强政府，或者叫强国家调节。这个强是指功能性强，不是指政府系统人员多，这个机构多，这个我是坚决主张要砍的，我是人大代表，每次发言，我今年还讲了，政府这个机构太多，不要再拖到下一届，就这一届应该解决了。现在治理体系就应该解决了，你像27、28个部没有必要，这个我查过，发达国家都是16个部左右，人员太多，你这样效率就低，互相扯皮。所以，“强”是指它的功能，应该发挥的功能要强，现在应该发挥的功能没有好好发挥。所以是“双强”的一种功能性互补。

所以，总书记在三中全会的解释里边，也是明确指出的。比如说他在讲话里面就指出，政府的责任职责和作用主要是，大家有没有注意这段话，这段话一口气讲了八个责任和任务，这个大家要记住。

第一保持宏观经济稳定，就要调节宏观经济，政府并不是单干调节宏观经济一件事，这只是第一件事。

第二加强和优化公共服务，公共服务就包括提供公共品，甚至于参与提供半公共品等等。

第三，保证公平竞争。这是第三。

第四加强市场监管，我们在座很多人也有不少人研究规制经济学，对吧？浙江财经大学校长就是专门研究规制经济学的，他在那一块研究非常不错，上一个月我去了一下，他送给我一些书和一些文章，他可能在国内是数一数二的，这是数一的，这些成果我看的，都是质量比较高的。所以国家调节我过去文章现在文章很少用政府调节，因为政府调节不包括人大调节，而政治体制改革的重要任务之一叫发挥人大作用，对吧？现在是小人大、大政府，这不行，政治体制改革的就是要大人大，人大也要大，作用要加强，要监督政府，现在监督不够，支持有余，监督不够，光支持了，就是说监督不够，批评很少。所以加强市场监管。

第五，维护市场秩序。

第六，推动可持续发展，人口资源环境都是大的问题，要国家来管理。

第七，促进共同富裕，共同富裕交给市场，市场能够实现共同富裕吗？你肯定要有国家调节的。

第八，弥补市场失灵。

所以总书记一口讲了八个问题，绝不是吴敬琏讲的，吴敬琏我看了他十八大以后的讲话，他在任何讲话只讲一个更好地发挥市场作用，从来不讲政府作用，而总书记每次讲话包括在人大的讲话，去年、今年讲话都是说更好地发挥两个作用，对不对？到底谁是真正体现三中全会十八大精神，所以我们讨论的。所以我再三挑战没有人来应战，就是这个道理。

具体来说，我有一个精确表达，有以下五点。

第一新自由主义主张市场原教旨主义和市场化，否定必要的政府干预政府调节。中特理论应在保证市场在资源配置中应有的决定性作用同时，这里我加应有的，如果精确地话，完整地理解中央文件的话，就要加应有的和一定的决定作用，它并不是无条件的、无限制的。完全的经济作用，不是这样的。同时也要强调国家宏观调控和微观规制，这个是我们跟新自由主义区别。

第二个区别，新自由主义决定一切资源长期短期均由市场配置，而中特理论应限于一般物质资源，就是大多数物质资源，一般物质资源和部分服务资源的短期配置为主，而非指地下资源等重要物质资源的配置和许多一般资源的长期配置。就是这里面有长短期配置和物质资源和服务资源，和一般的物质资源，和少数重要的物质资源。这个里面的关系，不是简单的，这个资源是要分类的。你一分类你就发现很多资源并不是完全有，比如说五大交通工具，你说这个物质资源吗？你要搞地铁，你郑州搞地铁搞几条这是市场决定的吗？你煤炭、石油、可燃冰等等，过去有过教训嘛，稀土不就是完全由市场决定，结果日本、美国有大量的稀土不开发，专门廉价地购买中国稀土，中国稀土卖得跟青菜萝卜价，因为各个企业各个省自己竞争，国家不管，前五六年刚刚开始管，不管不行了，你现在管人家美欧要向世贸组织起诉，上个月不是得出结论，中国败诉，你过去卖得多，现在想少卖，不行，你少卖违反世贸规定，你看，你要是原来就少卖呢？他也不好起诉你了。就像我们这个大同煤矿，都是煤炭运到日本，日本现在海里都有，现在准备战争的时候使用了，他不开发。所以后来发现邓小平都讲过，是1992年南巡讲话，说中东有石油，中国有稀土，中央政府没有引起重视，继续放任，完全由市场说了算，结果现在才重视，来不及了，人家要起诉你了，而且你已经被判败诉，所以是有的，很多物质资源尤其地下矿产资源、五大交通工具等等，包括粮食，你看粮食总书记去年一年讲了五次要提高粮食自给率，所以中央经济工作会里第一条就是提高粮食自给率，这个东西有些话是比较明说，你粮食不能自给自足，你一旦打起战来怎么办？这个话总书记不能说，你不能说你现在买，你一旦打仗谁卖给你？所以总书记毕竟是将军后代，有战略眼光。有时候我买便宜，种成本收益比较不划算，那你就不是政治家，不是马克思主义者。这是第二条区别。

第三条区别，新自由主义市场决定论主张市场在文化、教育、卫生等领域，这些统称为服务资源，刚才讲部分服务资源，这些服务资源不是完全由市场决定，中央文件明确讲过的。比如说这些领域文化领域应当怎么样？8·19讲话，总书记明确指出文化的产业属性和意识形态属性，两个属性。第二，要社会经济效益为首，结合经济效益，而且他讲文化体制改革，不管文化体制怎么改，导向不能变，就“两为”方针不能变，宣传社会主义核心价值体系价值观不能变，阵地不能丢。所以底线思维是总书记爱用的一个词，我总结出总书记，今后有机会再写一篇文章，总书记爱用几个词，至少用了三遍以上、五遍以上，比如底线思维，不犯颠覆性错误，还有这里讲的是什么？等等，他有几个专有名词，我在研究中间发现的。所以文化领域他有保证社会主义核心价值体系价值观这个主旋律，同时采取市场化运营方式获得合理经济效益。像教育领域，这个资源配置应当引进市场机制，但要坚持国家主导、公益性和普惠性原则。所以，至今教育部还没有说教育产业化，一直还是反对的，其实有些做法是在做产业化。但是中央文件是明确的，中央这个教育的发展纲要、文化的这个改革纲要都有的。还有在卫生领域，在卫生领域我们知道，也是他这个原则，医院并不是唯利是图，应该是强调公益性，强调人民的健康是首要的。所以卫生资源配置也并不是完全由市场说了算。所以这是第三条。

第四条，新自由主义决定论与私有制为主体的经济相联系，中特经济所有制以国有经济为主体这里面涉及到混合所有制，今年2·17讲话，总书记讲得很明确的，三中全会文件有的，还是要什么？毫不动摇巩固发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，国有经济为主导。三中全会文件明确提出，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，“三个力”。但是事实上现在有些地区对中央文件是做了片面理解的，他们的主要任务就是卖国有企业，通过国有企业上市，把盈利的国有企业资产都卖掉了。上两个月我在上海碰到复旦的校友，经济学院校友，他是上海国资委秘书长，我说你们上海20条到底怎么改？主要精神是什么？其实我也看过。他说主要精神就是上市，国有企业能上市的全上市，上市的时候我们就把国有资产卖掉一部分，卖掉相当一部分。他说比如说某某大型国企，原来控股80%，现在我们决定只要控股40%就行了。后来我就提醒他，你这样做不是不可以，但是你这样做的实质是什么？就是这个上市公司是盈利，假定每年盈利2亿，你控股80%，2亿是你的，现在卖掉40%股份，等于把1亿人民币送给了中外私人，本来是可以改善劳动人民生活，现在送给私人了，对不对？所以这样的改革事实上是有问题的。上海市政府搞了20条搞了最早，国家国资委也派人去参加的，派谁呢？派了一个经济学博士，是现在国资委下面的国有资产研究中心的主任，我原来请他到社科院做报告，他在那儿讲话就是不赞成上海市做法，大家可以看他微信上，他微信上讲的观点就是这样，国有企业发展混合所有制，中间还要发展壮大，而不是什么减少，减少控股，是这样的。

是不是仅仅国资委内部有人这样主张？不仅是这样，你可以发现总书记多次讲话，刚才读的是文件，总书记在中纪委的讲话，在我所在的今年的3月份安徽团讲话，正好他到安徽团来讲话，我本来是跟安徽团负责人提出，趁总书记在我要发言，他们不让我发言，领导来了从来不让我们中直机关发言。原来提过，前年我提过关于人大体制机制改革的六条建议，他们全国人大当场就报给了政治局九常委，其中就要改变人大开会方式，各省分团讨论肯定不行，我们出席安徽省人大会议一样，根本没有感觉到出席全国人大会议，为什么？他讨论的全是安徽团的事情。而且领导来了不让你发言，说很抱歉，我们领导来了，我们要汇报工作，我们要汇报安徽省的工作，还要一些政策，你就下次吧。

你也不见得跟他闹翻，本来我要跟他提这些意见，因为我每次见中央领导是要提意见，我胆子比较大，是要提意见，结果也没提意见，他就主动讲到了，就是提说我们要吸取过去国有企业改制的、改革的经验和教训，教训中间他就说，我们过去在国企改革中，有一大批国有资产不适当地到个人手上，成了暴发户。上海国资委的人给我讲，总书记在中纪委讲话，要吸取教训，所以我们现在做还是有一点担心的，现在这些讲话在公开报道中没有报道，但是环球时报报道了，我们社科院一个年轻学者写的，安徽团、上海团讲话，上海一个企业家讲混合所有制这样发展，是不是国有企业不要了？总书记讲不对，国有企业将要在发展中进一步壮大，明确地提出这样观点。所以大家要注意看了。所以我的观点是这样，就是混合所有制是双向的，不光是非公经济持股控股国有经济，少量的可以，返过来国有经济控股持股非公经济那也是混合经济，对不对？而且是主要发展公有资本持控股的混合所有制。这个跟西方制度就有区别，这个是符合三中全会和中央文件精神。

第五，最后一点新自由主义市场决定论主张在财富收入分配上，国民收入的初次分配上完全由市场决定，再分配力度越小越好，而中特理论决定论应当是强调财富和国民收入初次分配中，市场的作用大一些，再分配中国家的作用大一些。应当持这样观点，我想经济学界也是马克思主义学界和中央经济一样，中央文件早就放弃了所谓效率优先这样不准确提法。所以新自由主义和中特理论是有区别的，这个界限我们还是可以划清出的，研究透可以划清楚的。

所以我想时间关系，我就讲到这儿，我们最近两天还可以进一步来讨论，看看对我这个提法有不同意见也欢迎批评指正，我就讲到这儿，谢谢！

仉建涛：刚才程恩富会长就两种不同的市场决定论之争发表了自己独到和深刻观点，由于时间关系，我知道程会长很多观点没有讲，我们这两天以及今后可以找机会再和程会长探讨、学习。

开幕式进行第四项，请东方毅拓展文化协会常务副会长杜汝波将军发言，大家欢迎！

杜汝波：尊敬的程会长、文会长，尊敬的杨书记、李校长，尊敬的各位领导、各位专家、各位朋友、各位老师、各位嘉宾，大家上午好！今天非常高兴来到我们绿草如茵、非常风景美丽的还有全国知名享誉神州的beplay官网账号 ，来参加中国经济规律研究会第24届年会暨“经济体制改革与区域经济发展”理论研讨会。

首先我代表拓展文化协会东方毅先生，向与会的各位领导、各位专家、各位老师、各位朋友、各位嘉宾致以崇高的敬意，对我们这次中国经济规律研究会第24届年会暨“经济体制改革与区域经济发展”理论研讨会的召开，表示由衷热烈地祝贺！

这次会议我看准备非常充分，印了非常厚两本论文集，一本70多万字，两集100多万字，准备充分，安排周密，这次会议得到了我们beplay官网账号 杨书记、李校长大力支持，我们经济学院的领导和老师做出辛勤劳动，做了大量充分准备，使得我们这次会议得以顺利召开，非常感谢。

下面我就简要汇报一下东方毅拓展文化协会和这个会长的一个简要情况。这个会长东方毅先生，这是他的笔名，他的名字姓过，叫过毅，笔名叫东方毅，他从小是出生在安徽和县一个农民家庭，老父亲是抗美援朝军人，是一个营职军官，在抗美援朝战场上立很多战功，回来以后到建设兵团为国家生产粮食，他就携家带口到了东北黑龙江的珍宝岛所在地，就是黑龙江的最苦的地方，挨着俄罗斯，前些年珍宝岛战役就是在那个地方发生的。当时那个地方非常寒冷，冬天他们住的就是上边没法住人，住的都是地下，在地下挖的房子。因为冬天天气非常寒冷就达到30、40多度，地上都是裂2、3米的缝，生活非常艰苦，艰苦的生活和军人钢铁般的意志，从小对他幼年影响非常大，他从小立志将来为国家多做事情，后来珍宝岛战役发生以后，他离那儿非常近，亲眼目睹我们国家武器装备落后，落后就要挨打，虽然我们取得胜利，但是我们付出代价很大。他从小就立志要好好学习，后来他由于刻苦学习，16岁就考上了长春地质学院，就是现在吉林大学，20岁毕业以后，到了延安地质大队，这个当时经常为国家探寻宝藏，当时他有大量的时间，到每一个地方都去买图书，利用这几年阅读大量书籍，包括中外古代史、当代史、现代史，他看了很多西方的哲学、经济学还有文学，各方面的专著，是阅读了大量的书籍，基本上完成了从有志青年到有识之士转变，又从有识之士向社会活动家转变，他在延安地质大队那几年结识了好多朋友，由于他比较勤奋，思维比较活跃，当时西安陕西省委书记去视察的时候，一看这个小伙子非常聪明，经常请他到办公室坐一坐，谈天论地讨论一些国家大事儿，讨论一些国家问题。后来和朋友成立一个公司，准备为国家多做一些事情，成立建设集团，为国家承建了好多建设项目，特别是党政机关，你像北京的海淀大楼，中财办大楼，三峡指挥部大楼，西城区的法院大楼，还有全国总工会的大楼等等，建了好多建设这些项目，这些项目都是遵照质量第一、百年大计，都取得了各种不同的质量名奖，得到了各级好评。另外他搞建设不以赚钱为目的，等于建这些项目为党和国家节约了十多亿资金，要价还比较小。因为他原来底子深厚，思考吸收比较强，写了雄主，帝王将相，怎么站在历史潮流，引领历史潮流前进这些情况，提出自己的一些建议，拓展分主要是围绕中华民族崛起、国家发展富强这样总的谋略、战略，提出自己的建议。这个是很有见地，受到了党政军好多领导的一致好评，都认为他这里头提得好。特别是里头比较明确的观点，一个观点提出来是要反美抗霸，作为一个民间政策家，能够明确提出这样观点非常不容易。他认为一个国家必须要有一个对手，或者叫潜在敌人，这样国家才能够自己经常审视自己的问题，向好的向先进的国家看齐，学习他们的长处。如果说没有一个对手，国内矛盾就容易上升为主要矛盾，国家就容易乱，正像孙中山所提，国无敌国外患者，国将亡，如果国家没有对手，这个国家离灭亡就不远了。让世界充满爱，人民的内部矛盾很容易成为国家矛盾，人们的向心力容易分散。以美国为首西方国家，一再想给我们出各种难题，想置于我们死敌，这都是美国各届总统的任务，要西化分化社会主义国家，我们就应该勇敢地向美国这些人做斗争，学习他们的长处，但是做斗争是各方方面面。

他再有一个观点提出来，要强国必先强军，提高一个部队军队的生活待遇，当他们把青春热血付给国家的时候，他们的待遇不如一个普通公民、农民、商人，这支部队战斗力必然受到影响。要想使国家挣钱，国家的胜利成果得到保卫，必须提高军人工资，提高他们的生活待遇政治待遇，这支部队才有战斗力。

东方毅会长他大致有那么几个特点。

第一，以民族复兴为己任，把国家大我和小我紧紧联系在一起，他创立了拓展文化协会，资助全国30所大学贫困学生，帮助他们完成学业，使他们汇回报社会。

同时在30、40所大学都成立不同类型研究中心，要建立一个智库联盟，将来为国家发展、国家富强提出从多种角度，提出不同的咨询建议，这是非常受欢迎的。

还建立了好多希望小学，在民族地区还建立了好多民族园，供民族地区民众参观祖国大好河山。

东方毅会长这些年可以说，大概是创造100多亿价值，但是他把这些都用于回报社会，都用于回报救济贫困学生，资助贫困学生完成学业，他对自己要求都非常严，平时穿的都是旧军装，不抽烟不喝酒，从不上娱乐场所，坐得都是全国最便宜的车，只不过代步而已。他每到学校都是深受欢迎，特别是这些受到资助的学生非常感谢他，表示将来一定像他那样，完成学业，回报社会。

东方毅会长也对经济方面有一些观点，他主要观点大致表现在强大方略、国控方略、市场方略、社会方略、文化方略，这么几个方面。在强大方略，他就主张大呢，必须要做好统帅，要动员全民来拓展经济，国家才能富强，民族才能振兴，才能得到共同幸福。作为一个党的领导艺术，一定要讲究领导艺术，一定要科学，在重大战略方面做出决策，而不能限于具体的人事，具体的项目，这样才能够避免群众误解，影响形象。说打必须抓大事儿，在强大上面。

在国控方面，他主张国控经济，特别是关键领域要国家把控，要重视安全，强国强军要一体。国有经济要一体发展，要清除腐败，来维护我们党和国家的形象。政府必须要做到政府廉洁，要做到有效治理，要做到积极地为民众提供良好的环境，要维护好社会治安，维护好法制。

在执法方面，国企民企，国家力量要统筹发展，要互相支持，中小企业市场活力必须保证合法权力，保证他们的合法利益。

社会方略方面，医疗教育、社保、环保应该是权力要下放，做好社会调节，人们的健康、人才的成长，这是非常关键的，要做到环境优美，就业要做到有保障，要克服各种弊端，搞好市场运动。经济主体要做到权责，重视发展，注意经济规律，做到有权有责，做到让人们参与管理，参与经营，这样才能够调动大家的积极性。国企和民企管理经营，要充分发挥他们的作用。要破除这种高人一等，要做到人人平等，社会公正。

文化方略方面，他主张市场主体、道德主体要同时构建，经济主体要做到适度适用，要合乎人本，消费主义实际上是浪费，不能大力提这个。

经济霸权，我们必须要反对经济霸权，因为他是这样的，武力智力财力，不能光有财力，就是猪肥了以后被等待宰一样，要做好军民融合，要做到深度融合，要创新融合，全面地融合，国内在资源方面，要必须国内国外保障资源，财政政策要必须反对美元霸权，这是他的一些简要观点。

东方毅会长刚才讲到了：

第一是以民族复兴为己任务；

第二是拓展思想文化；

第三心系国安，提出强国必须强军。

第四关注民间活动，促和谐。

在这方面东方毅先生做了大量活动，他和南亚、东南亚好多大使馆官员都保持密切联系，而且是东南亚国家，他主动出资资助，得到了周边好多国家党政领导接见，对他都非常感兴趣。在缅甸建了好几所大学，在兰考建了东方毅大酒店，在云南临沧市建了佤王大酒店，为支援地方建设做出贡献。在缅甸政府军围剿边防军的时候，他利用和边防军这些老领导老关系，深入到缅甸境内，和他们探讨一块维护稳定的方式。因为当时政府军人在围剿缅甸边防军，他们的很多民众涌入云南境内，人员在那块非常多，为了解决这个问题，他主动率领他的团队人员，到那儿和他们商量，和他们调查，和他们共同商议如何解决这个问题。回来以后向中央有关部门提出建议，这样受到了党政军有关单位的高度评价，采纳他的建议，对于稳定我们云南边境统治，对这个稳定起到了非常好的作用。同时前一段时间专门到了中央书记处讲新疆新政，受到了书记处书记的高度评价。和谐宗教、密切干群关系，也得到了中央采纳，后来对和谐宗教密切干群关系专门做了部署，所以他这些建议都受到了有关部门、有关领导的高度重视。

东方毅会长他非常希望和在座的各位专家、教授、各位领导、各位精英加强合作，共同探索东方毅崛起经济大会，最后祝我们中国经济规律研究会第24届年会暨“经济体制改革与区域经济发展”理论研讨会取得圆满成功！祝我们beplay官网账号 在杨书记、李校长的正确领导下，各项工作一定会突飞猛进，日新月异，再创辉煌，争取国内一流，享誉全球，祝各位老师、各位嘉宾、各位朋友，祝大家身体健康，心情愉快，合家幸福，万事如意，谢谢大家！

仉建涛：各位代表开幕式就到此结束！

下面为我们集体照相时间，接下来为茶歇，茶歇之后进入今天上午会议的第二个阶段，将由五位专家做精彩发言，主持人是中国经济规律研究会副会长、外语外贸大学董小麟教授，照相之后请不要在外面逗留，请各位代表及时回到茶歇处稍事休息，及时回到会场。

（茶歇）